生态环境部要求加强水环境监管

正因为这样，各国尤其是西方诸国都出台了庞大的经济救助计划。

2018年，我国的最终消费总额约为7万亿美元，与美国大体相当，是世界最大的消费市场之一。全国有1396个县没有发生疫情，占比达到46%。

三是更大力度实施就业优先政策。疫情后，要抓紧补短板、强弱项，加大社会领域的投入力度，补齐社会建设的短板弱项，特别是加强医疗保障、公共卫生的投入，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，将明显提升我国应对重大突发公共事件的能力。与此同时，全球供应链受阻反过来倒灌影响中国经济的可能性明显增大。这次疫情相较于2003年的非典疫情，传染性更强，波及范围更广，应对疫情采取的管控措施力度更大，因而对短期经济活动的影响也更大。二是中国完备的产业体系具有的抗冲击能力将在疫情后充分显现。

适应产业数字化、智能化改造需要，建设一批5G基站、大数据中心、云计算中心等。加快恢复外贸产业链，保障对外供应链畅通。数字化基础设施投资更应该朝着新型的政企合作方向走，这样既能缓解地方债务的风险问题，又能优化资源配置。

加快新基建，要转变观念。对于公益性项目，也应改变政府主投、主建、主维护的老套路，而是通过（一次和分期）购买的方式来实现公益性。应加紧研究制定针对新基建、开发性政社合作的新政策、新规定，填补政策空白，为创新发展铺路。政府应引入规模实力强、社会责任感强、综合能力强的高能社会资本进行合作，确保社会资本能持续经营。

走老路，解决不了新问题。如果还是按传统基建模式，进行大规模投资刺激，既缓解不了经济下行压力，还会带来更大的风险隐患。

刘尚希（全国政协委员，中国财政科学研究院党委书记、院长） 《光明日报》（ 2020年03月29日 12版） 进入 刘尚希 的专栏 进入专题： 新基建 。政府应加强规划引领、政策扶持，提供更好的规划、监管服务，更好地促进数据的互通、规范使用。具体做法是，基于片区整体的综合开发运营，社会资本方提供一体化的综合开发服务：包括以产业开发为核心的基础设施、公共服务设施和城市运营等，社会资本承担主要的投资、建设、运营管理责任，投资回报与经济增长、财政收入增长挂钩，形成了一体化的开发性新机制。故而，加快新基建不能走老路，要慎防政府投资对民间投资的挤出效应。

新基建的数字化属性以及开发性的政社合作，无论是对地方政府，还是对市场来说，都提出了更高的要求，需要政府、市场共同创新才能应对。其中，新基建项目具有鲜明的技术迭代快、市场竞争激烈特征，也存在部分应用场景的商业化程度不高和不确定性风险较大等问题。传统的基础设施对于产业而言是外生的，只是外部条件，一旦建成，主要是功能维护。新基建需要新的建设模式。

新基建的数字化特征，决定它与市场需求是直接耦合的。新基建在坚持市场主导、扶持不替代原则下，更要注重政府与企业的分工协作，形成合力。

开发性政社合作助力新基建，需要政府创造相关条件，如需要科学的区域规划、有效的市场甄选机制和适用的运营模式。政府可以引入高能社会资本，在片区或新城的科学、整体规划下，协同投入公共属性强的新、旧基建。

在空间布局上，应具有前瞻性，做到有序推进。在从工业社会转向信息社会的过程中，加大新基建的力度是必要的，但如何加力需要我们高度关注。需要政府跟上数字产业发展的步伐，及时就相关法律、规章和政策进行清理，完善营商环境，并提供动态升级的技术标准，使新基建有章可循。同时，城镇化基础设施建设需要新旧结合，进行数字化升级，为智慧城市、智慧社区打下基础。不要一想到基建，就认为市场失灵，只有政府能干，这是老黄历了。因此，发展新基建，要充分发挥市场机制的决定性作用，有效调动民间投资积极性。

开发性政社合作是以一定空间区域的综合开发为标的，以提升区域价值、自我造血、促进城镇发展为目标的新型政府和社会资本合作模式。随着工业社会向信息社会转型，其基础设施也需要相应转型。

政府应加快规划、标准和相关法律等宏观环境的完善，当好引领者，而新基建的投资建设应主要让市场来发挥作用。同时，注重改善营商、育商环境，促进数据中心、人工智能等新基建产业导入与发展，打造经济与财政良性循环的产业新城。

新基建有助于培育经济增长的新动能，有利于稳增长，也与高质量发展相兼容，促进产业升级。在产业布局上，做到产业、环境、人口和城市协同发展，真正实现产城融合

不给地方自主权，大部分基层政府就坐等指令。如果像意大利一样封城，经济又就会停顿，情形同样非常困难。没有影子银行，大银行的钱很难流通到中小企业，血脉不畅通，尤其是毛细血管不能堵。第二，取消疫情防控带来的一票否决制。

同时，银行对业务员实行贷款终身负责制也阻碍大银行给中小企业提供服务。百度可能依据百度出行上的数据，计算出的全国复工率为57.4%。

对此，监管部门还需要做四个方面的事情： 第一，从外部改变对银行的行政管理要求，取消对银行的业务巡视。由于疫情的人际传播，服务业受损更大，2月份服务业的商务活动指数只有30%，比上个月回落23%，比制造业更差。

2003年国内经济只有4月和5月受影响，6月已经完全复苏。其他方面的困难，如租金问题的解决也需要政府积极介入。

如何为民企纾困？ 多年以来，我都是相对的乐观派，但如今我偏向于谨慎悲观，原因有两个：第一，复工速度太慢，第二，没有解决民企融资的老大难问题。有些国家借鉴中国经验封城，如意大利。因为不复工损失的是生产，这个至少短期内看不见、摸不着，但只要多一个新增病例，立即就被看到，而且可能会被严肃处理，决策者当然要控制复工带来的新增病例风险，执行中央有序复工的命令就会打折扣。复工方面，政府也采取了很多措施，比如税收的减免或延期，发放开工补贴，还有些地方政府采用定向低息贷款等金融手段。

春节之后，中央政府提复工问题，但直到3月初，全国复工率只有60%左右。不是所有基层官员都能像南京市长、市委书记那样带头外出吃饭、买菜，引领复工。

中国经济可以停摆一两个月，但停摆半年的成本和风险太高，收益又太低。一般来讲，这个指数超过50%，说明经济是景气的，反之不景气。

国际形势同样不容乐观。但如果美国股市下跌极其严重，国际资金可能会流入中国，人民币对美元的汇率就会升值，中国出口贸易也会因此面临压力。